推动新能源重卡规模化应用实施方案

文件名称：交通运输部等十一部门关于印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》的通知

文      号：交规划发〔2026〕52 号

发布机构：交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局、国家邮政局

发布时间：2026 年 6 月 12 日

一、政策出台背景

交通运输是我国碳排放重点领域之一，公路货运碳排放占交通运输碳排放的 60% 以上，重型柴油货车更是公路货运碳排放的主要来源。近年来，我国新能源重卡产业快速发展，但仍面临补能设施不足、应用场景受限、购置成本偏高、运营服务体系不完善等突出问题，规模化应用进程滞后于乘用车和轻型货车。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，促进交通运输绿色低碳转型，推进交通物流降本提质增效，加快推动新能源重卡规模化应用，交通运输部联合国家发改委等十一部门共同制定本实施方案。这是我国首个针对新能源重卡的国家级系统性政策文件，标志着新能源重卡发展从 "试点示范" 进入 "规模化推广" 新阶段，对于推动交通运输领域 2030 年前碳达峰具有重要战略意义。

二、核心制度与内容

《方案》提出了新能源重卡规模化应用的完整政策体系：一是明确量化发展目标，到 2030 年，新能源重卡渗透率达到 40%，保有量突破 160 万辆、占比达到 20% 左右；京津冀、汾渭平原等重点区域固定线路短倒运输电动化比例超过 80%；建设重卡充换电站 3000 个左右；高速公路新能源重卡货运量占比达到 18%。二是加快补能设施网络建设，依托国家综合立体交通网主骨架，建设 3 万公里零碳公路运输通道（覆盖 G1 京哈、G2 京沪等 14 条重点高速公路）；新（改）建高速公路服务区同步建设重卡充换电设施或预留条件；2030 年前对集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费；推动补能网与电网融合发展，开展绿电就地直充。三是加大全场景应用支持，继续实施老旧营运货车报废更新，优先支持更新为新能源重卡；推动干线运输、中短途运输、港口矿区、城市基建等全场景应用；鼓励车电分离、电池租赁、综合能源服务等商业模式创新；放开新能源重卡通行管控。四是完善运营服务体系，建立新能源重卡全生命周期监测体系；完善售后维修体系，构建 "检测 — 维修 — 救援" 一体化服务；优化保险定价机制，实现营运新能源重卡 "应保尽保"。五是强化科技创新和标准支撑，推动关键核心技术研发；打造 "车、货、路、能、云" 融合生态；加快充换电接口、通信协议等标准统一；研究新能源重卡参与碳减排交易机制。六是加强政策保障，统筹各类资金支持购置及补能设施建设；鼓励专项债券、绿色信贷、债券融资支持；组织开展交通强国专项试点；建立多部门协同推进机制。

三、全领域落地影响

该方案的实施将对双碳和交通能源领域产生革命性影响：一是交通运输脱碳取得实质性突破，新能源重卡渗透率 40% 的目标将推动公路货运碳排放显著下降，为交通运输领域 2030 年前碳达峰奠定坚实基础。二是重卡产业迎来黄金发展期，预计将带动数千万辆新能源重卡市场需求，万亿级产业规模加速形成，我国重卡产业将实现换道超车。三是零碳公路体系加速构建，3 万公里零碳公路运输通道和 3000 座充换电站的建设，将彻底解决新能源重卡 "里程焦虑" 和 "补能难" 问题，形成全国一体化的零碳货运网络。四是能源结构转型加速推进，新能源重卡大规模应用将带动绿电消费大幅增长，推动车网互动、源网荷储一体化发展，促进电力系统清洁低碳转型。五是物流成本持续下降，新能源重卡运营成本显著低于燃油重卡，规模化应用后将有效降低社会物流总成本，提升我国物流产业竞争力。六是产业融合创新生态形成，"路 — 车 — 运 — 能" 产业联盟的建立，将推动汽车、能源、交通、物流、金融等多产业深度融合，培育新质生产力。七是空气质量显著改善，重点区域短倒运输电动化比例超 80%，将大幅减少柴油货车污染物排放，助力打赢蓝天保卫战。