安全应急装备产业发展 "十五五" 规划

发布机构： 工业和信息化部、应急管理部

发布时间：2026 年 8 月 13 日

一、政策出台的背景

安全应急装备是支撑平安中国和制造强国建设的战略性新兴产业。"十四五" 以来，我国安全应急装备产业快速发展，2025 年重点领域产业规模突破 1 万亿元。"十五五" 时期，自然灾害和各类公共安全风险交织叠加，新领域新风险不断增加。尤其值得关注的是，随着 "双碳" 战略深入推进，新型储能、动力电池、氢能、新能源汽车等绿色低碳新业态爆发式增长，其安全风险也同步凸显 —— 锂电池热失控、储能电站火灾、氢能储运泄漏、新能源汽车火灾等事故时有发生，对安全应急装备提出了全新需求。与此同时，新型工业化、新型城镇化加速推进，社会安全风险主动防控意识不断增强，安全应急装备需求更加迫切。但产业发展仍面临关键核心技术短板、市场需求释放不足、产业生态和支撑体系尚不健全等挑战。在此背景下，工信部、应急管理部联合印发该规划，对 "十五五" 时期安全应急装备产业发展进行系统性部署。

二、核心制度与内容

《规划》提出，到 2030 年安全应急装备重点领域产业规模达到 1.4 万亿元，突破一批关键核心技术，建设 10 个竞争力强的产业集群、70 个特色园区。规划从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态 4 方面细化 15 项任务。与双碳新业态直接相关的内容包括：一是在关键共性技术攻关方向中，明确将锂电池热失控防控、储能安全监控、氢能安全储运与测控技术列为重点，要求研发储能电站抑爆、狭小空间侦测搜救等多元灾害处置技术；二是在新兴技术融合创新中，推动新能源等新兴技术与安全应急装备深度融合，推动装备迭代升级；三是在重点材料研发中，部署新型储能与防热失控材料、高效灭火降温与协同消烟材料等；四是在重点推广领域中，面向新能源火灾等防灾减灾救灾需求，推广新能源汽车火灾快速处置系统、新能源清洁能源船舶消防和救援装备等；五是在产业创新方向中，明确面向新型储能、动力电池回收和综合利用等新业态需求，组织揭榜挂帅、成果孵化与工程化攻关。

三、全行业落地影响

该规划对双碳新业态安全保障的系统性部署将产生深远影响。第一，补齐双碳新业态安全短板，新型储能、动力电池、氢能等产业的快速发展长期受安全问题制约，规划从技术攻关、装备研发、材料创新到推广应用进行全链条部署，将有效降低安全事故风险，为新能源产业健康发展保驾护航。第二，催生安全应急产业新赛道，锂电池热失控防控、储能电站抑爆、氢能泄漏检测、新能源汽车火灾处置等细分领域将迎来政策红利期和市场扩容期，预计带动数千亿级安全装备市场需求。第三，推动储能等产业标准体系完善，安全监控和防热失控材料等技术要求的明确，将加速相关行业标准和规范的出台，提升行业准入门槛，淘汰落后产能。第四，动力电池回收利用安全纳入规划，与此前发布的《新能源汽车动力电池回收利用管理办法》形成政策合力，推动退役电池梯次利用和再生利用过程中的安全装备配置规范化。第五，安全与发展协同的政策导向更加明确，双碳产业不能以牺牲安全为代价，安全应急装备的同步跟进将增强社会对新能源、储能等设施的接受度，为项目落地和推广减少邻避效应阻力。