邮政业发展 “十五五” 规划

发布机构：国家邮政局、国家发展和改革委员会、交通运输部

发布时间：2027 年 7 月 29 日

一、政策出台背景

我国是全球第一快递大国，2025 年快递业务量突破 2200 亿件，预计 “十五五” 末将达到 2700 亿件。快递业快速发展的同时，包装废弃物、运输配送碳排放问题日益突出，2025 年快递业包装废弃物超过 1000 万吨，配送环节碳排放超过 2000 万吨。“十四五” 期间快递业绿色转型取得初步进展，电子运单基本实现全覆盖，但仍存在过度包装、不可降解塑料使用比例高、新能源配送车占比偏低、网点绿电使用率不高等问题。为推动快递业绿色高质量发展，三部门联合出台本规划，明确未来五年邮政快递业绿色低碳发展的目标和路径。

二、核心制度与内容

一是明确绿色发展硬指标。规划提出到 2030 年，快递企业绿色包装使用率达到 80%，基本淘汰不可降解塑料包装；邮政快递网点新能源配送车辆占比超过 70%；分拣中心、营业网点绿电使用率超过 50%；行业单位业务量碳排放较 2025 年下降 20% 以上。

二是部署三大绿色低碳任务：

1. 推进邮件快件包装绿色转型：从源头减少包装用量，禁止过度包装，推广薄型化、轻量化包装；推广循环快递箱、可复用包装，完善包装回收体系，实现包装多次循环使用；大力推广 “以竹代塑”，用竹制包装替代塑料包装，减少塑料污染。2. 推进行业节能降碳：鼓励快递企业在分拣中心、营业网点屋顶建设分布式光伏，自发自用、余电上网，支持企业直接采购绿电；全面推广新能源配送车辆，完善网点充换电配套设施；优化配送路线，推广共同配送、智能配送，减少车辆空驶和无效运输。3. 健全绿色发展治理体系：建立邮政快递业碳排放统计核算制度，将绿色发展指标纳入快递企业信用考核；完善快递绿色标准体系，开展绿色快递企业、绿色网点认证；建立快递业碳普惠机制，消费者选择绿色包装、循环包装可获得碳积分奖励。三是完善激励政策。对使用绿色包装、新能源车辆的快递企业给予财政补贴和税收优惠，支持快递企业开展绿色技术创新，鼓励电商平台和快递企业协同推进绿色包装。

三、全领域落地影响

对包装行业：传统不可降解塑料包装企业将逐步退出市场，可降解包装、竹制包装、循环包装、轻量化包装需求将大幅增长，包装回收、循环利用产业将迎来快速发展。

对新能源汽车和光伏产业：快递领域新能源物流车需求将超过 100 万辆，分布式光伏建设需求超过 10GW，成为新能源产业新的增长极，充换电设施运营企业也将获得大量网点场景。

对快递企业：绿色转型将成为快递企业的核心竞争力，绿色转型早的企业将获得政策补贴和成本优势，未达标企业将面临考核处罚，行业将从价格竞争转向绿色服务竞争。

对消费者：未来收快递将基本告别过度包装和塑料包装，更多使用可循环、可降解包装，选择绿色寄递方式还能获得碳积分兑换福利，日常寄递更加绿色环保。